Entes de Control Internos y Externos que Vigilan la Entidad

Contraloría General de la República

Fija las políticas, los planes, los programas y las estrategias para el desarrollo de la vigilancia de la gestión fiscal, del control fiscal del Estado y de las demás   funciones asignadas a la Contraloría General de la República de conformidad con la Constitución y la Ley.

Ejerce un control fiscal posterior, que implica la revisión de las operaciones y la gestión de recursos públicos una vez que estas han ocurrido. Este control puede incluir aspectos como el control financiero, el de legalidad y el de resultados, así como la revisión de cuentas. En casos específicos, la CGR también puede realizar un control de manera selectiva, e inclusive preventivo o concomitante, según lo requiera la protección del patrimonio público. 

Tipos de control fiscal:

• Control posterior: Consiste en la revisión de los procedimientos y operaciones que ya se han ejecutado para verificar si se ajustaron a las leyes y reglamentos.
• Control financiero: Evalúa el manejo de los recursos y la contabilidad de las entidades públicas.
• Control de legalidad: Se enfoca en que los actos y decisiones de las entidades se realicen conforme a las normas vigentes.
• Control de resultados: Mide la eficiencia y el impacto de la gestión y el uso de los recursos públicos.
• Control selectivo: La CGR puede elegir de manera específica los sujetos u objetos de control a los que vigilará.
• Control preventivo o concomitante: Aunque su función principal es posterior, la CGR puede ejercer estas modalidades de control de manera excepcional para proteger el patrimonio público.

Contraloría General del Cauca

Fue creada con el propósito de brindar información relacionada con el Sub-Sistema de Contabilidad Gubernamental, aplicado a todo el Sector Público, es la encargada de ejercer el control fiscal.

Ejerce control fiscal, que incluye el control financiero, de gestión y de resultados, basado en la vigilancia de la correcta aplicación de los recursos públicos y el cumplimiento de la ley. Esto se realiza a través de auditorías, revisión de cuentas y supervisión de la gestión fiscal del departamento y los municipios, buscando la eficiencia y economía en el uso de los bienes del estado. 

Tipos de control:

• Control financiero: Verifica que los recursos se manejen de forma adecuada, se liquiden las cuentas y se cumplan las obligaciones contables.
• Control de gestión: Evalúa la eficiencia, la economía y la equidad de la administración en el uso de los recursos públicos.
• Control de resultados: Determina si los proyectos y programas alcanzan los objetivos propuestos y el impacto que tienen en la comunidad.
• Control de legalidad: Asegura que la administración cumpla con la normatividad legal vigente en su gestión.

Mecanismos de control:

• Auditorías: Son una actividad de inspección, revisión y control para fiscalizar el cumplimiento de normas. Pueden ser generales, específicas o especiales.
• Revisión de cuentas: Se encarga de revisar y aprobar las cuentas que los sujetos de control rinden al final de su gestión.
• Supervisión: Vela por la correcta aplicación de las políticas públicas y el uso de los recursos estatales, incluyendo el control del patrimonio ambiental.
• Control fiscal macro: Analiza la situación fiscal y presupuestal del departamento, incluyendo operaciones de crédito público, deuda pública y presupuesto.
• Control social: Fomenta la participación ciudadana en el control de la gestión fiscal a través de la comunidad y las veedurías.

Contaduría General de la Nación

Determina las políticas, principios y normas sobre la contabilidad del sector público y llevar la Contabilidad General de la Nación.

Ejerce un control contable y de regulación. Su función principal es establecer las normas, principios y políticas de contabilidad para todo el sector público, uniformizar y consolidar la contabilidad pública, y llevar la contabilidad general de la nación. Además, emite información para el control de la gestión pública y el cumplimiento de los objetivos estatales.

Tipos de control y funciones:

• Control contable y de regulación: Establece las políticas, principios y normas contables que deben seguir las entidades del sector público en Colombia.
• Normativa: Define las normas técnicas, tanto generales como específicas, para unificar, centralizar y consolidar la contabilidad pública.
• Contabilidad general: Lleva la contabilidad general de la nación y expide las normas para el reconocimiento, registro y revelación de la información de los organismos del sector central nacional.
• Elaboración de informes: Prepara y publica el Balance General de la Nación, consolidando la información de las entidades descentralizadas.
• Control de gestión y rendición de cuentas: La información contable generada por la Contaduría permite verificar la gestión eficiente de los recursos públicos y apoya la rendición de cuentas de los funcionarios.
• Control de transparencia: Con la información contable pública, se busca garantizar que las decisiones y el uso de los recursos sean transparentes y de conocimiento público.

Defensoría del Pueblo

Es un órgano constitucional y autónomo que vela por la promoción, el ejercicio y la divulgación de los derechos humanos. La Defensoría del Pueblo es uno de los órganos de control del Estado colombiano y está vinculada al Ministerio público; por lo tanto, el Defensor del Pueblo ejerce sus funciones bajo la dirección del Procurador General de la Nación.

Ejerce un control de tipo moral y de seguimiento de derechos sobre las Instituciones de Educación Superior (IES) al supervisar que no vulneren los derechos fundamentales de estudiantes y otros miembros. No tiene un control administrativo-disciplinario directo sobre las IES como lo tiene el Ministerio de Educación, sino que actúa a través de acciones de defensa de los derechos y mediación, como la presentación de quejas, la interposición de acciones de tutela, la emisión de recomendaciones y la divulgación de derechos humanos.

Tipos de control y acciones:

• Control social y de derechos: Actúa como una "magistratura moral" para proteger los derechos fundamentales de las personas, incluyendo los de educación, petición, etc., que puedan ser vulnerados por las IES.
  Ejerce un control social al recibir y tramitar quejas contra autoridades públicas, entre ellas, las IES que actúen como prestadoras de un servicio público.
• Defensa de derechos: Interpone acciones de tutela en defensa de los derechos de los ciudadanos ante las instituciones.
  Invoca el derecho de habeas corpus.
  Presenta acciones populares cuando se ven afectados derechos colectivos.
• Supervisión y recomendaciones: Supervisa el cumplimiento de los deberes de la administración estatal y la adecuada prestación de servicios públicos, como el educativo.
  Realiza diagnósticos sobre situaciones de violación de derechos humanos.
  Emite recomendaciones y observaciones a las autoridades (incluyendo las IES) y a particulares cuando detecta amenazas o violaciones a los derechos humanos
• Mediación y conciliación: Puede mediar o conciliar en conflictos que surgen en materia de educación, con el fin de buscar soluciones pacíficas.
• Informes y divulgación: Rinde informes al Congreso sobre el cumplimiento de sus funciones, lo que incluye la situación de los derechos humanos en el ámbito educativo.
  Divulga los derechos humanos y las políticas para su enseñanza.

Departamento Administrativo de la Función Pública

El Departamento Administrativo de la Función Pública es la entidad estratégica, técnica y transversal del Gobierno Nacional que contribuye al bienestar de los colombianos mediante el mejoramiento continuo de la gestión de los servidores públicos y las instituciones en todo el territorio nacional.

Ejerce un control administrativo y un control interno de gestión, principalmente a través de la orientación, coordinación y formulación de políticas de gestión y control. Su función es asegurar que las entidades públicas cumplan con sus metas, leyes, normas y procedimientos, evaluando la eficacia de sus procesos y promoviendo una cultura de mejora continua.

Control administrativo y de gestión:

• Orientación y coordinación: Guía la formulación e implementación de políticas, planes y programas de gestión administrativa y de control interno en el Estado.
• Asesoría: Acompaña a las entidades en la definición e implementación de mecanismos de control para proteger los recursos y garantizar la eficacia y eficiencia.
• Evaluación: Evalúa la aplicación de mecanismos de participación ciudadana y el cumplimiento de las metas institucionales.
• Formación: Promueve la formación de una cultura de control y asegura la capacitación del talento humano al servicio del Estado, por ejemplo, a través de la ESAP.
• Seguimiento: Verifica que se implementen las medidas y correctivos recomendados y mantiene informados a los directivos sobre las debilidades detectadas.

Control interno de gestión:

• Responsabilidad del DAFP: Asesora a la alta dirección y al resto de servidores en la implementación del control interno.
• Diseño y aplicación de métodos: Promueve el diseño y la aplicación de métodos y procedimientos de control interno.
• Verificación de procesos: Verifica los procesos relacionados con el manejo de recursos, bienes y sistemas de información.

Procuraduría General de la Nación

Entidad encargada de ejercer el control público. Investiga disciplinariamente a los funcionarios y empleados públicos.

Ejerce un control disciplinario, preventivo y de vigilancia superior sobre las Instituciones de Educación Superior (IES) y sus servidores públicos, enfocándose en la observancia de las normas, la protección del patrimonio público y la garantía de los derechos ciudadanos. Esto incluye adelantar investigaciones por faltas disciplinarias, vigilar el cumplimiento de las funciones y promover la transparencia y la legalidad.

Tipos de control:

• Control disciplinario: : La Procuraduría investiga y sanciona las faltas de los servidores públicos de las IES. Esto puede incluir a directivos y docentes que manejen recursos públicos o que incurran en faltas relacionadas con el cumplimiento de sus deberes.
• Control preventivo: Esta función busca evitar que se cometan irregularidades. La Procuraduría vigila el actuar de los servidores públicos de las IES para advertir sobre posibles violaciones a la ley, sin interferir en la gestión administrativa de la institución.
• Vigilancia superior: : La Procuraduría ejerce una supervisión general sobre la conducta oficial de quienes desempeñan funciones públicas, incluyendo las de educación. Esto le permite intervenir cuando considera que los derechos o el patrimonio público están en riesgo.

Ejemplos de control en la práctica:
Vigilar el cumplimiento de las normas relacionadas con la gestión financiera y administrativa de las universidades públicas.
Investigar y sancionar a un directivo que malverse fondos de la institución.
Actuar para garantizar que se respeten los derechos de los estudiantes, como el derecho a la educación de calidad y el acceso a la información.
Intervenir en procesos judiciales donde una IES sea parte y sus acciones puedan tener implicaciones en la garantía de los derechos humanos o el interés público.

Ministerio de Educación Nacional

Vela por el cumplimiento de la ley y los reglamentos que rigen al sector de sus actividades.

Ejerce control de inspección y vigilancia sobre el servicio educativo para asegurar su adecuada prestación, tanto de forma preventiva como correctiva. Esto incluye la supervisión de la educación superior y el establecimiento de directrices para las secretarías de educación en la formación para el trabajo y el desarrollo humano. A su vez, el Ministerio es objeto de control por parte de entidades externas como la Contraloría General de la República (control fiscal), la Procuraduría General de la Nación (control disciplinario) y el Congreso de la República (control político).

Tipos de control:

• Inspección y vigilancia: Es el control principal y consiste en acciones para garantizar la calidad y la adecuada prestación del servicio educativo, incluyendo el de educación superior.
• Control correctivo y preventivo: Se enfoca en corregir falencias o prevenir irregularidades en la prestación del servicio educativo.

Personería Municipal de Popayán

La Personería Municipal de Popayán, es un ente del ministerio público que representa a los ciudadanos de Popayán con el objetivo de garantizar la promoción, protección y defensa de sus derechos fundamentales. Para ello, cuenta con un equipo personeros delegados y asesores especializados en temas de salud, asuntos penales y carcelarios, asuntos administrativos, servicios públicos, víctimas, derechos humanos, educación, medio ambiente y tránsito, los cuales atienden los requerimientos y necesidades de los ciudadanos relacionados con:

Funciones generales:

• Defensa y promoción de los derechos humanos.
• Vigilancia de la conducta oficial de los funcionarios de la administración municipal.
• Protección del interés público del municipio.
• Control a las entidades frente a la vulneración de los intereses de la comunidad.

Ejerce un control de carácter preventivo y de vigilancia, que incluye la vigilancia de la gestión pública y el control administrativo sobre las entidades que componen la administración municipal, incluyendo las Instituciones de Educación Superior (IES) como entidades que operan con recursos públicos o en el marco de funciones públicas. Este control se enfoca en garantizar el cumplimiento de la Constitución y la Ley, la protección de los derechos humanos y la moralidad administrativa, así como en la defensa de los intereses de la comunidad.

Tipos de control:

• Control de gestión pública: Se realiza una vigilancia de las actividades y contratos de la administración municipal.
• Control administrativo: Se ejerce en el marco de las funciones del Ministerio Público, supervisando la conducta de los funcionarios públicos y la correcta aplicación de las normas.
• Control de constitucionalidad y legalidad: Se asegura que las autoridades, incluyendo las IES, cumplan con la Constitución, leyes, decretos, ordenanzas y acuerdos, y no abusen del poder.
• Vigilancia de la inversión social: Supervisa la ejecución de los recursos públicos destinados a programas y proyectos sociales, incluyendo los que pudieran beneficiar o ser ejecutados por las IES.
• Función de defensor del ciudadano: Se interviene en casos donde los derechos de los ciudadanos son vulnerados por las autoridades, lo que puede incluir a las IES, a través de mecanismos como acciones de tutela o atención a quejas

Congreso de la República de Colombia

El Congreso ejerce un control político y de vigilancia sobre las instituciones de educación superior (IES) principalmente a través de funciones de seguimiento, fiscalización y sanción. Esto incluye monitorear que la prestación del servicio educativo sea de calidad y continua, verificar el cumplimiento de la ley y los estatutos, realizar auditorías sobre aspectos financieros y contables, y tramitar quejas y reclamaciones.

Tipo de control:

• Control político

Fiscalía General de la Nación

La fiscalía general de la Nación ejerce control sobre las Instituciones de Educación Superior (IES) principalmente a través de la investigación penal de delitos que puedan cometerse dentro de estas instituciones y de la coordinación con otros entes de control para vigilar el uso de recursos públicos. Aunque el control sobre el uso del patrimonio público corresponde principalmente a la Contraloría General de la República, la Fiscalía investiga los delitos que se presenten en este ámbito.

Tipos de control:

• Investigación de delitos: La Fiscalía investiga y acusa a personas en el marco de procesos penales si se cometen delitos dentro de una IES, como fraude, malversación de fondos, o cualquier otro acto ilícito.
• Función de policía judicial: La Fiscalía dirige y coordina las labores de policía judicial que se desarrollan en el país para investigar y acusar a los presuntos infractores de la ley penal.

Control sobre la gestión de recursos públicos (en coordinación con otros entes):

• Denuncias de irregularidades: La Fiscalía puede investigar irregularidades en el manejo del patrimonio público, aunque el control fiscal y disciplinario sobre el uso de los recursos está bajo la competencia de otros organismos como la Contraloría General de la República.
• Cooperación con otros entes de control: La Fiscalía colabora con otros organismos de control para garantizar la transparencia y el debido proceso en el uso de recursos públicos dentro de las IES.

Otros tipos de control:
Control disciplinario: La fiscalía general de la Nación ejerce control disciplinario sobre sus propios funcionarios, para lo cual tiene una oficina de Veeduría y Control Disciplinario Interno.
En resumen, el control de la Fiscalía sobre las IES se enfoca en la persecución de delitos y la investigación de irregularidades, mientras que la Contraloría se encarga de la vigilancia fiscal de los recursos públicos.

Denuncias Entes de Control y Vigilancia

Mecanismos para presentar PQRS, quejas, reclamos y denuncias ante los diferentes entes de control y vigilancia.